“五级”河长制全覆盖

    “洱源坚持‘生态立县’，把河长制工作摆在首位。”县水务局局长、河长办主任董占雄说。河长作为河流湖泊管护的第一责任人，在统筹治理河流湖泊、提升水质、提升治理效能等方面的作用日益凸显。我县水系发达，河流纵横，水库星罗棋布。全县列入名录的河流有68条、湖泊3个、水库19座、沟渠43条、水塘37个，小泉小水遍布全县各地，径流总量达7亿立方米，占洱海平均径流量的70%。如今，无论是大河小溪，还是湖泊等，都有一个健康守护的“负责人”，他们有共同的名字——“河长”。

“落实‘河长制’方能促使‘河长治’，有问题找河长已成为一种共识。”县河长办专职副主任赵鸿程介绍，建立州、县、乡（镇）、村、组五级河长体系。由县委书记、县长分别担任县级总河长、副总河长，县委副书记和县人大主任、县政协主席分别担任总督察长、副总督察长，全县40名县处级领导担任27条河流和5个主要湖库县级河长，镇、村、组相应配套人员，按照河、湖、库、塘、渠流经村委会所涉及村组设置组级河长，全县共设置组级河长531人。实行“1131”巡查工作制度，即县级河长一月一巡查，镇乡级河长一周一巡查，村级河长三天一巡查，组级河长一天一巡查。落实“五巡查一建议”工作法，即巡查河湖有无垃圾、污染物、漂浮物；巡查入河、入湖排污口是否全面封堵；巡查河湖附近是否有违章建筑；巡查河湖岸边绿化、亮化、美化等公共基础设施是否被破坏；巡查河湖是否存在非法捕鱼，电鱼，破坏水生动植物的行为；提出河湖保护管理的对策建议。同时，建立巡查日志记录、问题发现和处理等措施，努力实现“水质达标、河面清洁、河岸绿化、景观靓丽”的目标。

“河长制”纵深推进

“每天都在永安江河堤走几个来回，看看是否有垃圾，只要发现垃圾，就会在第一时间进行处理。”右所镇梅和村委会总支书记、永安江右所镇梅和段村级河长刘继扬将每天巡河的情况记录在本上，并要求其他相关负责人也行动起来。按照“属地管理、分级负责、协同配合”的原则，各司其职、各负其责，县域内每个河段、每个湖泊都按要求抓、按责任管，真正做到巡河有责、巡河担责、巡河尽责。盯紧目标，层层落实工作责任。建立河长制工作部门联动制度、河长制工作联席会议制度、河长制信息共享制度、河长制巡查制度、河长制验收制度等12项制度，严格考核奖惩。此外，还在河流湖泊显要位置设立河长公示牌，共设公示牌704块，标明河长职责、管护目标、监督电话等内容，还有二维码，接受社会监督。聘请18名县级河长制社会监督员，广泛接受社会监督。

“河长说了，河道两边不能有垃圾，各个排污口不能有污水排放到河里，一旦发现有污水排进河里，必须及时阻止和上报……”正在永安江清理垃圾的环卫工人说。深入落实“河长制”，制定实施考核问责激励、督办等制度，对全县769名河长、9个镇乡、县河长办、河长制成员单位履职情况督查问效。以各监测点水质目标为依据，实行责任倒逼，坚持问题导向，定期督察通报“会诊”，依法依规严肃追责，有力开展巡察督察。发现问题140个，提出建议45条。今年以来，开展联合联动执法18次，出动720人次，坚决打击偷捕电鱼、破坏水生植物、等违法违规行为。6镇乡开展了16次渔政执法工作，收缴地笼20个，渔网5张；集中开展湖区禁渔工作，清理茈碧湖内鱼船116只、地笼24962个、水草杂物6.1吨；集中开展河道清理整治工作，清除481个地笼、渔船7艘。由县洱海流域餐饮客栈服务业专项整治综合执法组，对关停整治的餐饮客栈服务业经营户采取常态化巡查。持续开展“禁磷”“禁白”工作，设立21个环保替代品营业网点，洱海流域6镇乡农贸市场、超市等重点区域实现全面“禁白”。

河长制河常治清水流

“良好的水生态环境也是生命力，保护好了水生态环境，才能将绿水青山变成金山银山。”董占雄说。完成洱源县“多规合一”和《洱源县环境保护总体规划》编制。完成洱海流域坝区100个自然村村庄规划修编，其余村庄规划正在修编；建立村庄土地规划建设网格化管理制度，成立执法中队，从严整治餐饮客栈服务业。加快污水收集处理应急项目建设，全县总投资5亿元启动实施13个应急项目。加快垃圾清运处理常态化项目建设。完成生态隔离带建设用地土地流转1.36万亩，建成库塘193个、生态隔离带截污沟104公里，完成生态种植2627亩。划定畜禽规模化养殖禁养区和限养区。在右所和邓川创建化肥农药减量示范区20213亩，发放生物农药18万袋、测土配方施肥44万亩。推广绿色水稻种植3.5万亩。在邓川建成千亩生态大蒜种植示范基地。永安江、罗时江区域4.3万亩农业面源污染综合治理试点项目有序推进。新建成三南、米汤沟等湿地3771亩，全县湿地面积累计达到1.69万亩。融资2.87亿元完成东湖湿地“租转征”近7000亩。“一河三湖”保护开发项目有序推进。实施新一轮“三退三还”，完成年度退耕还林任务2000亩，滩涂还湿、退塘还湿540亩，湖滨带修复租地1264亩。实施水源地保护工程、敏感区域生态修复、节水灌溉设施建设等建设。

河长制绘就青绿山水

“水更清了，山更绿了，群众也更满意了。”有了河长制，洱源的水质变好了。2017年流域六镇乡13个交界监测断面水质趋向好转，3条入洱海河流水质有所改善，污染物总量逐步削减。

为解决农村“四水”全收的问题，通过抢工期抢进度新建化粪池近1.6万个，累计安装3.86万个。新建污水临时囤积生态氧化库塘65个156亩，投入吸污车159辆，累计清运污水15万车，近26万立方米。加密布局重点区域的监测站点，增加监测频次，对三条主要河流13个水质断面，监测频次由每月1次变为每月2次；建立行政村水质断面监测体系，在全县沿河沿湖行政村与行政村之间设置水质监测断面98个，委托市场第三方检测机构进行水质监测。同时，对已建成的7块湿地14个进出水口，5座集镇污水处理厂和县城污水处理厂等6座污水处理厂12个进出水口、主要湖库水质进行监测，及时分析研判主要入洱海河流水质变化趋势，以水质监测结果倒逼河流水质提升改善工作。